«شهر پاتایا» در ابتدا تنها یک روستای کوچک ماهیگیران بود که در منطقه تامبون ناکلوآ، بخش بانگلامونگ، استان چونبوری قرار داشت و حدود ۳۰ کیلومتر از مرکز شهر چونبوری فاصله داشت.
این منطقه دارای خط ساحلی سفید و کشیده پاتایا بود که در دل خلیج نیم‌دایره‌ای شکل گسترده شده است. این خط ساحلی به طول ۳ کیلومتر ادامه دارد و با منطقه نا جومتین به طول ۳ کیلومتر دیگر پیوند خورده است.
«با جذابیت آب درخشان دریا، صدای امواجی که با ریتمی منظم به ساحل می‌کوبند و فضایی دلنشین و فراموش‌نشدنی» این منطقه کم‌کم شناخته شد.
در سال ۱۹۵۶ میلادی (۲۴۹۹ خورشیدی)، دولت تایلند منطقه ناکلوآ را به‌عنوان شهرداری بهداشت معرفی کرد. در آن زمان، روستای ماهیگیران پاتایا هنوز خارج از محدوده قرار داشت تا اینکه در سال ۱۹۶۴ (۲۵۰۷ بودایی) محدوده این شهرداری گسترش یافت و تا پاتایای جنوبی امتداد پیدا کرد و مساحتی حدود ۲۲٫۲ کیلومتر مربع را در بر گرفت.
همچنین بخوانید: تقویم تایلندی؛ چگونه سال تایلندی را به سال میلادی تبدیل کنیم؟
تاریخچه شهر پاتایا – سال ۱۷۶۷ میلادی
اگر بخواهیم به عقب بازگردیم و به ارتباط پاتایا با تاریخ و افسانه‌های منشأ نام آن بپردازیم، دو روایت وجود دارد:
روایت نخست:
پاتایا بخشی از تاریخ ملی تایلند است. در دوران پادشاهی آیوتایا، در سال ۱۷۶۷ میلادی (۲۳۱۰ خورشیدی) تقریباً دو ماه پیش از سقوط پایتخت به دست برمه‌ای‌ها، پریا تاک (سین)، فرماندار شهر تاک، با حدود ۵۰۰ سرباز توانست از محاصره ارتش برمه خارج شود. او ارتش خود را در منطقه‌ای که امروزه پاتایا نام دارد، مستقر کرد و سپس به سمت شهر چانتابوری حرکت کرد. پس از آن موفق شد ارتش دشمن را از کشور بیرون براند.
تنها در مدت ۷ ماه توانست استقلال کشور را بازگرداند. بعدها او به‌عنوان «شاه تاکسین کبیر» شناخته شد و شهر تونبوری را به‌عنوان سومین پایتخت کشور تأسیس کرد و در ۲۸ دسامبر ۱۷۶۷ رسماً تاجگذاری نمود. از آن پس، مردم محلی منطقه‌ای که ارتش او در آنجا توقف کرده بود را «تپ پریا» (یعنی اردوگاه فرمانده) نامیدند.
روایت دوم:
بر اساس افسانه‌ای دیگر، در همان منطقه‌ای که شاه تاکسین ارتش خود را مستقر کرد، نوعی باد موسمی به نام «باد پاتایا» (پَت‌تایا) از جنوب‌غربی به شمال‌شرقی می‌وزید. این باد هر سال در ابتدای فصل باران از این منطقه عبور می‌کرد. به همین دلیل، مردم آنجا را «روستای پاتایا» نامیدند که در گذر زمان به «پاتایا» تغییر یافت.
از تاریخ تا نماد شهر
به پاس بزرگداشت توقف تاریخی «شاه تاکسین کبیر» در پاتایا، مردم محلی و شهروندان تایلند با سپاس و احترام به او، مجسمه‌ای در مقابل ساختمان شهرداری شهر پاتایا بنا کردند تا یاد و خاطره او برای نسل‌های آینده زنده بماند.
از این رو، تاریخ مهم پاتایا الهام‌بخش طراحی «نماد رسمی شهر پاتایا» شد که شامل دو دایره تو در تو است. درون این دایره‌ها تصویر یک سرباز سوار بر اسب بر فراز صخره دیده می‌شود. در پس‌زمینه او ساحل، دریا و جزیره‌ها ترسیم شده است.
مفهوم نماد
- دو دایره تو در تو: نماد پیشرفت مداوم و پایدار شهر پاتایا.
- سرباز باستانی سوار بر اسب روی صخره: نماد استقلال ملی (زمانی که شاه تاکسین کبیر در پاتایا توقف کرد و سپس برای آزادسازی کشور حرکت نمود).
- ساحل، دریا و جزیره در پس‌زمینه: نماد ویژگی‌های طبیعی و جغرافیایی شهر پاتایا.
تاریخچه شهر پاتایا – سال ۱۹۴۸
در سال ۲۴۹۱ بودایی توسعه و آبادانی زمین‌های شهر پاتایا آغاز شد. یکی از افراد مهم در این زمینه آقای پرینیا چوالیت‌تام‌رونگ بود که اقدام به خرید زمین، آبادسازی و ایجاد رونق در شهر پاتایا کرد. ایشان وقتی به جذابیت‌های ساحل شنی سفید، آب دریای شفاف، مناظر زیبا و ساحل نیم‌دایره‌ای شکل پی برد و آینده‌ای پررونق را برای این منطقه پیش‌بینی کرد، تصمیم به خرید زمین گرفت.
در جریان این توسعه، آقای پرینیا چوالیت‌تام‌رونگ از فرماندار شهرستان درخواست کرد تا شکل نگارش نام شهر تغییر کند، زیرا نوشتار قدیمی را نامدرن و کهنه می‌دانست. به همین دلیل، نگارش «پَت‌تایا» (พัทธยา) با حذف حرف «ธ» (ثونگ) به «پاتایا» (พัทยา) تغییر یافت که امروزه مشهور است.
پس از آن، آقای پرینیا چوالیت‌تام‌رونگ قطعه زمینی به مساحت ۱۰ رای (حدود ۱۶٬۰۰۰ متر مربع) به شهر پاتایا اهدا کرد تا محل ساختمان شهرداری «شهر پاتایا» شود. (در زمان نخست‌وزیری ژنرال پرِم تینسولانوند، ایشان شخصاً سنگ بنای ساختمان را در تاریخ ۲۸ نوامبر ۱۹۸۰ میلادی برابر با ۲۵۲۳ خورشیدی گذاشتند). همچنین، زمین‌هایی برای احداث پروژه‌های عام‌المنفعه از جمله جاده پاتایا – ناکلوآ (که امروزه بخشی از جاده سوخومویت است) با عرض ۲۰ تا ۳۰ متر اهدا نمود. او همچنین پنج دوره به‌عنوان عضو شورای شهر پاتایا خدمت کرد.
نقطه آغاز «توسعه شهر پاتایا»
در گذشته، هنگام خرید و فروش زمین، خریدار برگه مالکیت موسوم به س.ک. ۱ (برگه اعلام تصرف زمین – به‌عنوان مدرک مالکیت زمین) دریافت می‌کرد تا بتواند زمین را مورد استفاده قرار دهد و توسعه دهد. پس از آن، اسناد رسمی دیگر صادر می‌شد. همین روند نقطه آغاز توسعه جاده‌ها، زیرساخت‌های اساسی، برق، آب و همکاری با بخش‌های مختلف برای بهبود سیمای شهری و آشکار شدن مناظر زیبای ساحل و دریا شد.
اولین جاده در پاتایا، جاده پاتایا – ناکلوآ بود که از بازار ناکلوآ آغاز می‌شد و مستقیم به سمت ساحل امتداد می‌یافت (در محدوده هتل دوسیت ریزورت و هتل آماری امروزی) و سپس به سمت چپ، در امتداد ساحل به پاتایای جنوبی می‌رسید.
در طول مسیر، در سمت راست، جاده‌هایی فرعی برای دسترسی به ساحل احداث شد که به شکل «سوی» (کوچه) ساخته شدند، مانند سوی وُنگ آمارَت، سوی چوالیت‌تام‌رونگ و سوی پینگ پا. (نام این کوچه‌ها از نام خانوادگی افراد گرفته شد تا به افتخار کسانی باشد که در توسعه و آبادانی پاتایا نقش داشتند).
این کوچه‌ها ساخته شدند تا راه ورودی به خانه‌های ییلاقی باشند؛ خانه‌هایی که در پشت خود معمولاً شبیه به خانه‌های ییلاقی ساحل هوا هین ساخته می‌شدند.
گام نخست.. «شهر پاتایا به‌عنوان شهر گردشگری»
آغاز شناخته شدن پاتایا به‌عنوان یک شهر گردشگری مشهور، نتیجه توسعه و آبادانی آن بود. پس از ساخت جاده «پاتایا – ناکلوآ» مدت زیادی نگذشته بود که خبرنگار روزنامه پلورنچیت و همچنین چند نویسنده مشهور با یک مینی‌بوس به پاتایا سفر کردند. آنان به ساحلی رفتند که امروزه محل هتل دوسیت ریزورت است. وقتی این ساحل را دیدند، همگی بسیار خوششان آمد و تحت تأثیر قرار گرفتند و یکصدا گفتند: «این خلیج چه زیباست».
بعد از بازگشت، این گروه ماجرا و توصیف ساحل پاتایا را در روزنامه پلورنچیت منتشر کردند که همین موضوع نقطه آغازی شد برای شناخته شدن پاتایا میان مردم.
پس از آن، در سال ۲۴۹۸ خورشیدی، تورهایی آغاز شد که هر بار ۳۰ تا ۴۰ نفر از مردم بانکوک را به پاتایا می‌آوردند. تا سال ۲۵۱۵، با توسعه جاده‌ها و راحتی سفر، مردم می‌توانستند با خودروهای شخصی یا اتوبوس‌های ترمینال جنوبی بانکوک به پاتایا بیایند. سفر چندان طولانی نبود و همین باعث شد شهر پاتایا در مجله آنوسارن سازمان گردشگری تایلند (آ.س.ت.)، شماره ۶، سال ۱۲، ژانویه ۲۵۱۵ معرفی و توصیف شود.
نقطه عطفی که پاتایا را به جهان معرفی کرد
تحول مهمی که پاتایا را به‌عنوان یک شهر گردشگری به خارجیان شناساند، حدود سال ۲۵۰۲ بودایی رخ داد. در آن زمان، ارتش ایالات متحده آمریکا هزاران سرباز خود را به فرودگاه اوتاپائو مستقر کرد تا پایگاه عملیاتی آنان برای اعزام نیرو به جنگ ویتنام باشد.
در روزهای تعطیل، سربازان آمریکایی با خودروهای GMC به خلیج پاتایا می‌آمدند تا استراحت کنند. در آن زمان، پاتایا هنوز آرام و خلوت بود. اما پس از بازگشت این سربازان به آمریکا، آوازه پاتایا از زبان آنان به دیگر غربی‌ها رسید و این شهر کم‌کم شهرت یافت.
سپس در سال ۲۵۲۰، گردشگران اروپایی نیز به پاتایا آمدند و همین امر باعث رشد چشمگیر این شهر شد. هتل‌های جدید یکی پس از دیگری ساخته شدند، از پاتایای شمالی گرفته تا پاتایای مرکزی و جنوبی، و سپس توسعه تا ساحل جومتیِن در جنوب ادامه یافت.
در دوره‌ای، پاتایا به اوج رونق خود رسید تا جایی که لقب «ریویِرای آسیا» را دریافت کرد (زیبایی‌اش با ساحل «ایتالین ریویِرا» در ایتالیا برابری می‌کرد؛ جایی که در اروپا به آب‌وهوای عالی و جایگاه ویژه در میان مقاصد گردشگری مشهور است).
پیشرفت و آبادانی تا تبدیل شدن به منطقه تحت اداره ویژه
پس از آنکه شهر پاتایا به‌سرعت رشد کرد، چه در زمینه ساختار شهری، چه در نرخ افزایش جمعیت، جابه‌جایی ساکنان و نیروی کار، افزایش شمار گردشگران و دیگر ابعاد، نظام اداری به سبک شهرداری بهداشت دیگر قادر به مدیریت و حل مشکلات شهر به‌موقع نبود.
همچنین، دولت وقت با درک اهمیت «شهر پاتایا» و همچنین اهمیت فعالیت‌های مرتبط با ترویج گردشگری، پیشنهاد داد که شیوه اداره‌ای ویژه برای پاتایا اعمال شود تا بتواند مشکلات را برطرف کرده و آینده‌ای روشن و پایدار برای این شهر تضمین نماید.
در دستور وزارت کشور شماره ۷۳۶/۲۵۱۹ مورخ ۳ نوامبر ۲۵۱۹ خورشیدی (۱۹۷۶ میلادی) آمده است که:
علاوه بر پیشرفت‌های مادی در پاتایا، نرخ جابه‌جایی جمعیت در این شهر بسیار بالا و نامنظم‌تر از مناطق دیگر کشور است. همچنین پاتایا برای توسعه ملی اهمیت بسیاری دارد. با توجه به ظرفیت‌ها و آمادگی‌های گوناگون این شهر، پاتایا به‌عنوان شهری با اهمیت ویژه زیر نظر گرفته شد و در تصمیم‌گیری‌ها جایگاهی خاص یافت.
تا پیش از نوامبر ۲۵۲۱ خورشیدی (۱۹۷۸ میلادی)، پاتایا بخشی از حوزه اداری شهرداری بهداشت ناکلوآ بود که از سال ۲۴۹۹ (۱۹۵۶ میلادی) تأسیس شده و تنها منطقه ناکلوآ به مساحت حدود ۲۲٫۲ کیلومتر مربع را دربر می‌گرفت.
اما به دلیل رشد سریع پاتایا و تبدیل شدن آن به یکی از مقاصد گردشگری محبوب برای هم گردشگران تایلندی و هم خارجی، اداره محلی به سبک شهرداری بهداشت دیگر قادر نبود همگام با توسعه سریع خدمات ارائه دهد یا مشکلات را حل کند.
بنابراین، دولت «قانون مدیریت اداری شهر پاتایا – سال ۲۵۲۱» را تصویب کرد. بر اساس این قانون، از تاریخ ۲۹ نوامبر ۲۵۲۱ (۱۹۷۸ میلادی)، پاتایا از محدوده شهرداری بهداشت ناکلوآ جدا شد و به نظام اداره محلی ویژه تغییر یافت.
این نظام جدید با مدیر شهری (City Manager) اداره می‌شد و به‌عنوان پنجمین شکل نظام اداره محلی تایلند شناخته شد. از آن پس، شهر پاتایا دارای جایگاهی معادل با «شهرداری کلان‌شهر» گردید.
اداره محلی با شکل ویژه در شهر پاتایا
اداره محلی با شکل ویژه شهر پاتایا، تفاوتی اساسی با سایر اشکال اداره محلی که در تایلند مورد استفاده است دارد. این شکل شباهت زیادی به نظام اداره شهرداری به سبک «شورا و مدیر» (Council and Manager Form) یا همان «مدیر شهری» (City Manager) مانند الگوی ایالات متحده آمریکا دارد. به بیان دیگر، این نوع اداره در حقیقت به‌کارگیری نظام مدیریتی به سبک مدیر شهری در اداره پاتایا است. این الگو نخستین و تنها نمونه در کشور تایلند به‌شمار می‌رود.
آزمایش به‌کارگیری الگوی «مدیر شهری» در پاتایا به این دلیل انجام شد که پاتایا در محدوده‌ای واقع شده که مرکز گردشگری، صنعتی و بندر آب‌عمیق محسوب می‌شود و دارای پیشرفت‌ها و ویژگی‌هایی کاملاً متفاوت با دیگر مناطق محلی است.
تغییرات در قانون اساسی
تا زمانی که قانون اساسی پادشاهی تایلند مصوب سال ۱۹۹۷ میلادی به اجرا درآمد، در آن تصریح شد که مدیران محلی و شوراهای محلی باید از طریق انتخابات برگزیده شوند. به همین دلیل «قانون اداره شهری پاتایا» مصوب ۱۹۷۸ میلادی لغو و «قانون اداره شهری پاتایا» مصوب ۱۹۹۹ میلادی جایگزین آن شد. این قانون از تاریخ نوامبر ١٩٩٩ لازم‌الاجرا گردید.
چشم‌انداز
«شهر پاتایا به‌عنوان شهری گردشگری با شهرت منطقه‌ای و جهانی شناخته شود که بر حفاظت از منابع طبیعی و محیط زیست تمرکز دارد و دارای توانمندی در توسعه اقتصادی و اجتماعی پایدار است؛ شهری که مردم در توسعه آن به‌صورت شفاف مشارکت دارند.»
پاتایا… شهری گردشگری و مطلوب برای تمام مردم جهان
توسعه به‌عنوان یک شهر گردشگری مطلوب از توسعه و بهبود زیرساخت‌ها آغاز شد تا پایه‌ای محکم و مستحکم برای شهر ایجاد شود، کیفیت زندگی شهروندان پاتایا ارتقاء یابد و همه امکانات لازم برای استقبال از گردشگران فراهم گردد. لازم است استانداردها در همه زمینه‌ها ارتقا یابند، از جمله چهار عامل اصلی:
- خوراک و غذا: آماده‌سازی برای پذیرش گردشگران، رستوران‌های متنوع با طعم خوب، غذاهای خوشمزه و بهداشتی.
- بهداشت و درمان: وجود بیمارستان‌ها و تیم کافی از پزشکان و پرستاران.
- تحصیل و آموزش: مدارس با امکانات کافی و استاندارد مناسب برای جوانان.
- ایمنی و حمل و نقل: ایمنی در تردد و سیستم حمل‌ونقل عمومی با اتوبوس‌های کافی برای رفت‌وآمد روزانه.
زیرساخت‌های پایه مانند برق و آب در جزیره لَن نیز باید تکمیل و کافی باشند تا نیازهای مصرفی مردم را برآورده کرده و توسعه بخش گردشگری و کسب‌وکار را پشتیبانی کنند. این‌ها پایه‌هایی هستند که پاتایا را به شهری مطلوب تبدیل می‌کنند و زیرساخت لازم برای فعالیت‌های اقتصادی و زندگی روزمره در پاتایا را فراهم می‌آورند.
در واقع، امروزه گردشگرانی که به پاتایا می‌آیند، این روند را تجربه می‌کنند: ابتدا به‌عنوان گردشگر کوتاه‌مدت، سپس اقامت طولانی‌مدت (Long stay)، بعد مشارکت در سرمایه‌گذاری یا راه‌اندازی کسب‌وکار و نهایتاً مالکیت کسب‌وکار خود. هم‌اکنون، شهر پاتایا در حال اجرای ۱۴ سیاست فوری است که تمام جنبه‌های توسعه برای بهبود کیفیت زندگی را پوشش می‌دهد.
پاتایا؛ فراتر از یک شهر گردشگری
وقتی می‌گوییم پاتایا «شهری گردشگری و مطلوب» است، یعنی پاتایا فراتر از یک مقصد گردشگری صرف خواهد بود. شهری که در اولین بازدید رضایت‌بخش باشد و گردشگران بخواهند دوباره بازگردند. با گذر زمان، افراد فرصت‌های کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری در هتل‌ها، آپارتمان‌ها یا کاندومینیوم‌ها را می‌بینند و ممکن است به سکونت دائمی در این شهر فکر کنند. هدف توسعه پاتایا رسیدن به همین نقطه است؛ جایی که گردشگر به شهروند تبدیل شود.
اهداف کوتاه‌مدت
هدف کوتاه‌مدت، قرار گرفتن پاتایا در ۳ مقصد برتر گردشگری جهان برای گردشگرانی است که قصد سفر دارند. پاتایا با طبیعت، سواحل، جزایر، جاذبه‌های طبیعی، هنر و فرهنگ بومی و معاصر، سینما، موسیقی و ورزش شناخته می‌شود.
این شهر دارای:
- اقامتگاه‌ها و ریزورت‌های لوکس و درجه‌یک
- مرکز همایش بین‌المللی
- خدمات درمانی با استاندارد بالا
- فعالیت‌های ساحلی امن و سرگرم‌کننده
- گردشگری ماجراجویانه هیجان‌انگیز
- جشنواره‌ها و رویدادهای بین‌المللی در طول سال
- چشیدن طعم تازه و لذیذ غذاهای دریایی
- تجربه شب‌های پر رنگ و نشاط با موسیقی و هنرهای خلاقانه
- فرصت‌های خرید، مراسم ازدواج و ماه عسل رمانتیک برای همه ملیت‌ها و ادیان
برای گردشگران داخلی، اگر بپرسند «کجا برای تعطیلات برویم؟»، پاسخ قطعاً شامل پاتایا خواهد بود که یکی از سه مقصد برتر گردشگری در تایلند است. پاتایا با دسترسی آسان، ایمنی، قیمت مناسب و امکانات کامل، همه نیازهای گردشگران را برآورده می‌کند.
